現(xiàn)將《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于公布非煤礦山強(qiáng)基固本“五個(gè)一百”示范單位的通知》（安監(jiān)總廳管一〔2010〕160號(hào)，以下簡稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際，提出以下工作意見，請一并貫徹落實(shí)。
一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。按照《通知》公布，我省共有23家企業(yè)列為全國示范單位，特別是大中型金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)示范單位數(shù)量位列全國首位。這是國家安全監(jiān)管總局對我省非煤礦山安全基層基礎(chǔ)工作的認(rèn)可和鼓勵(lì)，更是對我省今后非煤礦山安全監(jiān)管工作提出了更高的要求。各級安全監(jiān)管部門要充分利用公布示范單位的契機(jī)，切實(shí)做好《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號(hào)）、《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉精神進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》（安委辦〔2010〕17號(hào)）等一系列重要文件的貫徹落實(shí)，大力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，大力推進(jìn)打非治違、整頓關(guān)閉、資源整合、技術(shù)進(jìn)步、強(qiáng)基固本等各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，力爭到2013年底，大中型金屬非金屬礦山達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平、所有金屬非金屬礦山和尾礦庫達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化五級以上水平，露天礦山（不含型材礦）全部采用中深孔爆破、機(jī)械鏟裝、機(jī)械二次破碎技術(shù)和裝備，金屬非金屬地下礦山（以下簡稱地下礦山）全部安裝使用監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，三等以上尾礦庫全部安裝全過程在線安全監(jiān)控系統(tǒng)，礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗和從業(yè)人員先培訓(xùn)后上崗制度得到全面落實(shí)。堅(jiān)決遏制較大以上事故，安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、健全機(jī)制，持續(xù)改進(jìn)。各地、各單位要將示范單位創(chuàng)建工作與安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)結(jié)合起來，進(jìn)一步規(guī)范創(chuàng)建的工作程序，特別是積極探索激勵(lì)和淘汰機(jī)制，逐步建立起自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，推動(dòng)本地區(qū)非煤礦山企業(yè)的本質(zhì)安全水平。要加大對示范單位的指導(dǎo)、督查力度，列入全國示范單位的23家企業(yè)必須于2011年底前達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級標(biāo)準(zhǔn)。地下礦山全國示范單位必須率先建立并嚴(yán)格落實(shí)地下礦山礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度，率先安裝使用監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，切實(shí)做到設(shè)計(jì)建設(shè)合法，安全出口暢通，提升運(yùn)輸可靠，通風(fēng)系統(tǒng)完善，水火防范到位，頂板邊幫穩(wěn)固，安全管理規(guī)范。露天礦山全國示范單位必須嚴(yán)格執(zhí)行中深孔爆破、機(jī)械鏟裝、機(jī)械二次破碎，切實(shí)做到設(shè)計(jì)建設(shè)合法，開采工藝先進(jìn)，排土有序規(guī)范，安全管理到位。尾礦庫全國示范單位必須全部于年底前安裝全過程在線安全監(jiān)控系統(tǒng)，切實(shí)做到建設(shè)規(guī)范，筑放合理，排洪可靠，監(jiān)測有效，管理到位。未達(dá)到上述要求的，省局將請示國家安全監(jiān)管總局予以撤銷稱號(hào)。
三、宣傳引導(dǎo)、示范帶動(dòng)。各地、各單位要在創(chuàng)建活動(dòng)中總結(jié)優(yōu)秀典型、探索帶有普遍性的做法和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合地區(qū)實(shí)際適時(shí)組織召開總結(jié)交流會(huì)議，并積極在主流媒體、政府網(wǎng)站上予以公示，推廣創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)；要努力促使示范單位由經(jīng)驗(yàn)推廣向本質(zhì)安全水平的提高轉(zhuǎn)變，各級安全監(jiān)管部門要會(huì)同有關(guān)部門，研究制定促進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)技術(shù)研究和裝備發(fā)展研發(fā)的政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)示范單位自主研發(fā)或與科研機(jī)構(gòu)合作開發(fā)先進(jìn)適用的安全生產(chǎn)技術(shù)和礦用產(chǎn)品；組織實(shí)施非煤礦山采空區(qū)監(jiān)測監(jiān)控、露天礦山高陡邊坡監(jiān)測監(jiān)控、尾礦庫在線監(jiān)測、防硫化氫中毒等安全生產(chǎn)科技示范工程，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)非煤礦山企業(yè)加快提升安全技術(shù)裝備水平；要配合有關(guān)部門充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場機(jī)制的作用，加大重組力度，推動(dòng)有實(shí)力的礦山企業(yè)組建大集團(tuán)、大公司，提高礦山產(chǎn)業(yè)集中度和集約化發(fā)展水平，提高非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)水平。
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