2023年3月20日，廣東省人民政府新聞辦公室舉行廣東省提振信心激發活力助推市場主體高質量發展系列政策措施第二次新聞發布會，省政府副秘書長胡洪作主發布，省發展改革委、科技廳、商務廳、市場監管局、政務服務數據管理局有關負責同志出席并回答記者提問。省市場監管局一級巡視員張文獻出席發布會并回答記者提問。
<長按識別二維碼回顧新聞發布會>
省發展改革委牽頭的《廣東省進一步加大力度支持民間投資發展的實施方案》，聚焦解決民間投資的制約因素，通過政府投資和政策激勵引導激發民間投資活力；
省發展改革委牽頭的《廣東省推動新型儲能產業高質量發展的指導意見》，搶抓新型儲能產業發展重大機遇，在新型儲能關鍵核心技術研發、安全管理體系、海外市場建設、市場化機制、財政金融和重大項目建設等方面強化政策支撐；
省科技廳牽頭的《關于深入推進重大科研基礎設施與大型科研儀器開放共享的若干措施》，加快推進利用省級財政資金或省屬國有資本建設、購置的重大科研基礎設施和大型科學儀器設備面向社會開放共享，提高科技資源利用效率，助力企業特別是中小企業科研創新；
省商務廳牽頭的《廣東省推進招商引資高質量發展若干政策措施》，這是一個創新招商機制的重要舉措，目的是以更大力度吸引和利用外資、推動招商引資高質量發展、加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局；
省商務廳牽頭的《廣東省促進汽車出口若干措施》。大家知道，2022年廣東省出口新能源汽車達到7.1萬輛、增長4.3倍，出口金額達到88.3億元、增長4.7倍，呈現出強勁的發展態勢，我們判斷現在正面臨汽車出口高速增長機遇期，這些措施將會大力促進我省汽車尤其是新能源汽車出口，推動外貿穩規模優結構；
省商務廳牽頭的《關于聚焦貿易高質量發展建設進口基地的實施方案》，下一步我省將聚焦大宗商品、電子元器件、飛機、汽車、農產品、中高端消費品等重點產品布局建設進口基地，提升全球重要資源配置能力、保障關鍵產業鏈供應鏈穩定；
今天發布的這9份政策，加上3月2日首批發布的9份政策，目前已制定出臺了18份政策。大家可以注意到，這些政策在推動高水平科技自立自強、激發市場主體活力、優化營商環境方面有落實舉措，在鼓勵投資、擴大消費、促進外貿方面有具體部署，在推動重大戰略性平臺建設、促進重點產業發展、提振市場信心方面有細化安排，在金融信用、數字經濟、用地用海等要素賦能實體經濟發展方面有支持措施。在這些政策的制訂過程中，我們深入貫徹落實黨中央決策部署，堅持目標導向、問題導向，結合廣東實際，抓住經濟發展中的主要問題和關鍵環節，鍛長板、補短板，有創新、出實招、辦實事。我們有信心推動政策的全面實施，取得好的實際成效。
接下來，我們將抓住一季度這個部署推進工作的黃金時間節點，認真做好已出臺的各項政策落地實施，特別是推動惠企助企的政策措施應享盡享、免申即享、直達快享。同時，我們將按照中央統一部署，進一步加強調查研究，持續跟蹤分析經濟運行中的堵點，特別是高度關注市場主體的實際困難，及時出臺有針對性的增量政策措施，努力形成政策合力、放大政策效應，助推市場主體高質量發展。
我先介紹到這里。謝謝！
南方日報記者：想提問市場監管局，近期，我省在扶持個體工商戶發展方面密集出臺了系列政策，引起了社會廣泛關注。請問，此次出臺的《實施辦法》有什么特點？有哪些新政策新舉措？
張文獻：謝謝您的提問。的確前不久，省政府出臺了《廣東省培育扶持個體工商戶若干措施》“31條”，剛剛又發布了《廣東省促進個體工商戶發展實施辦法》“51條”，體現了省政府對促進廣大個體戶發展工作的支持。個體工商戶在繁榮經濟、增加就業、推動創業創新、方便群眾生活等方面發揮著重要作用。廣東是市場主體大省，也是個體工商戶的大省，當前呈現了較好的發展勢頭。
截至2月底，全省實有個體工商戶925.86萬戶，同比增長9.63%，較2022年末增長1.43%；今年頭兩個月，新登記個體工商戶25.77萬戶，同比增長38.18%，呈現了較快的增長勢頭。我們要統籌短期紓困與長期培育，推動個體工商戶質的有效提升和量的合理增長，就是剛才秘書長說的建立常態化的工作機制。促進個體工商戶發展不是權宜之策，既要讓廣大個體戶看得見，更要能得到獲得感。
此次出臺的《實施辦法》有以下幾點考慮：
一是聚焦紓難解困。個體工商戶恢復發展仍然需要一定周期。當前，從事批發零售、餐飲服務的個體工商戶在客流量、營銷收入等方面已基本恢復到疫情前水平。但是，個體工商戶生存質量不高的問題依然突出，“生存型”個體工商戶占多數，紓難解困仍是重要任務。促進個體工商戶高質量發展，也是經濟工作應有之義。
二是突出普惠精準。個體工商戶是就業蓄水池、社會穩定器、共同富裕生力軍。量大面廣的個體工商戶，決定了我們必須轉換工作思路，創新工作方法，更加突出普惠性，用有限的資源實現更有效的扶持，惠及更多個體工商戶。
三是堅持分型分類。個體工商戶廣泛分布于國民經濟各行各業，所面臨的問題和困難也千差萬別，如何從個體戶反映最突出、訴求最強烈、困難最集中的方面，解決差異性需求，分類施策、分型培育。
《實施辦法》從六個方面提出51條措施。
一是加強創業扶持。推動政策服務進校園、進農村、進社區，加強對高校畢業生、退役軍人等重點群體的創業宣傳，持續擴大政策的覆蓋面。加大個體工商戶經營場所供給、完善無固定場所個體工商戶登記制度、完善零工市場建設，降低制度性經營成本。多措并舉，支持食品小作坊小餐飲改善生產經營條件和工藝技術。圍繞個體工商戶辦照辦證，提供準入準營一站式服務，優化“一件事一次辦”體驗。
二是堅持分類指導，走“名特優新”之路。培育知名“小店”，打造民俗旅游、特產銷售、特色餐飲等經營樣板，挖掘培養“老工匠”“手藝人”，走差異化發展道路。打造區域品牌、培育集體商標，促進個體工商戶集群發展。我們還將制定出臺“個轉企”措施，完善資金獎補、稅費減免等具體措施，強化服務保障，為動產、不動產過戶、許可證更名等提供便利，為個體工商戶向上突圍、轉型升級暢通渠道。
三是落實財稅金融支持。用好用足國家及省的政策包和工具箱，認真落實減稅降費、減租降本、金融扶持等措施，助力個體工商戶存續發展。比如，發展改革、人力資源社會保障、稅務、市場監管等部門將向省內各級融資信用服務平臺提供個體工商戶相關信息，為金融機構開發金融產品、創新金融服務提供便利，提高金融服務精準性和便利度。
四是加大服務供給。加強個體工商戶公共服務平臺體系建設，依托廣東政務服務網、“粵商通”、“粵光彩”等平臺，整合相關資源，為廣大個體工商戶提供法律咨詢、供需對接、用工招聘、創業培訓等服務。鼓勵、引導第三方機構為個體工商戶提供工業設計等專業化服務。
五是加強權益保護。這是實施辦法的一個亮點，推進反壟斷和反不正當競爭執法，防止利用市場支配地位擠壓個體工商戶生存發展空間。針對個體工商戶維權難問題，明確各級個體勞動者協會受個體工商戶委托，可以代為投訴、舉報，協助申請聽證、行政復議等。針對亂收費亂攤派、拖欠賬款等問題，就暢通投訴舉報渠道、完善法律服務等作出規定，加強對投訴舉報、轉辦分辦、處理答復的閉環管理，提高響應及時性和滿意度。
六是完善保障措施。完善促進個體工商戶發展的長效機制，充分發揮扶持個體工商戶發展部門間聯席會議制度的作用，整合優勢資源、加強政策供給。市場監管部門作為促進個體工商戶發展工作的牽頭部門，將完善個體工商戶經營狀況跟蹤分析，規范政策制定過程聽取個體工商戶代表意見等，為個體工商戶發展壯大、行穩致遠夯實根基。
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