廣東清遠,這座離廣州只有一個小時路程的衛(wèi)星城,一度因方興未艾的拆解電子洋垃圾產業(yè),而備受社會各界的詬病。然而,在不到7年的時間里,幾近被封殺的“拆解作坊”,卻發(fā)生了奇跡般的轉變,年產80萬噸再生銅、全產業(yè)鏈運作的產業(yè)格局,令清遠成為聞名遐邇的“中國再生銅之都”,全球聞名的倫敦金屬交易所還專門開設了“清遠銅”報價。
今年9月,投資逾5億元的清遠再生銅交易中心掛牌交易。作為中國首個再生金屬行業(yè)中遠期電子交易和現(xiàn)貨交易結合的交易市場,該中心計劃3至5年內年交易額達到800億至1000億元。
從電子洋垃圾拆解地到“國際再生銅之都”,如此巨大的反差,背后有著怎樣的故事?
當年差點被“封殺”
據(jù)清遠市委書記陳家記介紹,清遠“在十多年前就有回收舊金屬的習慣,發(fā)展到今天整個清遠市大概有2300?2500戶拆解舊電線的。”回收舊金屬本是件好事,但卻曾經(jīng)讓清遠市政府頭疼不已。“那時候的清遠龍?zhí)伶?zhèn),很多人拆舊電機、燒舊電纜,把整個鎮(zhèn)子弄得烏煙瘴氣。”8月27日,家住廣東清遠龍?zhí)伶?zhèn)的李先生,向記者回憶很多年前的情景,“家家都是小作坊,卻掙不了幾個錢,還把環(huán)境搞壞了。”早年間,分散在清遠各地的拆解戶采取的是十分簡易,甚至堪稱粗陋的拆解方法???焚燒。拆解戶們把回收來的廢電線全部集中到山坡上去,然后直接放火焚燒,燒過的塑料堆積在山頂,燒出來的銅則撿回去賣錢。這種拆解方式,不僅使銅的純度大打折扣,大規(guī)模焚燒電線外殼所放出的有害氣體更會對環(huán)境造成污染。對此,國家環(huán)?？偩?、廣東省環(huán)保部門曾多次要求清遠進行整改。
環(huán)境污染問題,讓清遠再生銅等廢舊金屬拆解產業(yè)一開始就面臨著發(fā)展的難題。清遠市委、市政府認識到,這種原始的拆解方法不僅不能緩解中國的用銅壓力,反而會造成銅的嚴重浪費,而且如果一直這樣下去,清遠市得天獨厚的優(yōu)良自然生態(tài)環(huán)境也將受到嚴重的影響。
清遠市再生金屬行業(yè)商會會長賴坤洪告訴記者,清遠有關部門“也曾一度打算‘封殺’再生銅等廢舊金屬拆解回收加工行業(yè)。”據(jù)了解,清遠市政府曾經(jīng)采取了一系列強硬的措施,希望能夠使“處處點火,村村冒煙”的“焚燒拆解”徹底消失,但結果卻是“野火燒不盡,春風吹又生”???散落的拆解戶只是由原來的“星星之火”變成了“處處冒煙”。
看著那些拆解戶們樂此不彼地斡旋于政府的禁令與高利潤的驅使之間,清遠市委、市政府再次陷入了思考……
從“散兵游勇”到大產業(yè)
“封殺”之計以失敗告終。清遠市委、市政府分析了該行業(yè)方興未艾的原因:中國對銅長期有一種強大的購買力,散落在清遠各地的拆解戶當然不會放棄正吃在嘴里的那塊“肥肉”。
清遠市委、市政府開始調整思路,采取了“疏而不堵”的辦法。“后來,我們就將‘封殺’改為引導,創(chuàng)辦了循環(huán)經(jīng)濟區(qū),讓這些分散的拆解戶都進園區(qū),集中拆解。”清遠市委書記陳家記介紹說。2002年,清遠市政府提出“入園經(jīng)營、圈區(qū)管理”的整體部署。
當年，清遠市委、市政府在龍?zhí)伶?zhèn)和石角鎮(zhèn)規(guī)劃建設了清遠華清循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園，將清遠市數(shù)千個體拆解戶和拆解、回收、深加工企業(yè)逐步集中到園區(qū)發(fā)展，進行入園統(tǒng)一監(jiān)督，統(tǒng)一管理。當然僅僅將拆解戶們集中起來，讓他們集中進園區(qū)拆解還遠遠不夠，因為拆解技術這個根本問題還沒有解決。清遠市委、市政府進一步引進全新的拆解模式，不用再焚燒，而是通過剝皮、攪碎來獲取里面具有利用價值的銅。
2005年，清遠被國家發(fā)改委等6部委作為再生資源集散市場，列為首批國家循環(huán)經(jīng)濟試點單位。2010年5月，清遠華清循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園被國家發(fā)改委和財政部列為國家首批“城市礦產”示范基地。這是繼2005年被國家發(fā)改委等6部委列為國家首批循環(huán)經(jīng)濟試點、2007年被國家標準化管理委員會列為國家首批循環(huán)經(jīng)濟標準化試點后，華清園區(qū)承擔的又一國家級示范基地建設項目，這也是廣東省唯一入選首批試點的示范園區(qū)。
目前，清遠已完成了循環(huán)經(jīng)濟標準體系的建立，內容覆蓋了再生資源回收、拆解、初加工和深加工，包括廢雜有色金屬分類、回收、分選和拆解，廢舊物資儲存和運輸，污水處理,有毒有害及危險品處理處置等方面。
“中國再生銅之都”
與此同時，清遠再生銅產業(yè)鏈也在不斷延伸。
再生銅產業(yè)在清遠剛剛起步的時候，清遠的拆解戶們拆解出來的銅都是賣給珠江三角洲的企業(yè)。據(jù)清遠市委書記陳家記介紹：“現(xiàn)在我們不賣，我們改為引進下游的加工企業(yè)，從回收到加工生產到最終產品，把這個產業(yè)鏈延伸，都在我們這邊完成，進而把效益擴大。”
清遠市巨大的有色金屬資源很快地吸引了龐大的下游企業(yè)聚集發(fā)展。云銅、江銅、華鴻銅業(yè)、精誠銅業(yè)、隆達鋁業(yè)等一大批知名的銅鋁深加工企業(yè)落戶清遠。“進口???拆解???粗加工???深加工???終端產品”這條完整的產業(yè)鏈被成功打造。
《2009年清遠再生金屬產業(yè)發(fā)展報告》顯示，2008年清遠市有色金屬加工業(yè)產值達到310.2億元，占全市社會工業(yè)產值的25.9%。
當前，我國的銅需求保持著年均15%左右的高速增長，銅的年消費總量約有600萬噸，我國已取代美國成為世界最大的銅消費國。清遠每年從廢舊金屬中拆解出的再生銅達80萬噸，占同期全國再生銅產量200萬噸的40%，占全國銅總產量的13.8%，成為中國銅的主要供應地。多年前，世界上最大的有色金屬交易所???倫敦金屬交易所里便專門有了清遠銅的報價。清遠再生銅的任何一個波動，都會對全世界的銅價走勢產生影響。
隨著中國銅消費的急速增長，資源瓶頸將更加凸顯。再生銅產業(yè)有著巨大的發(fā)展前景，清遠市再生銅產業(yè)即將迎來更大的發(fā)展機遇。
清遠市再生金屬行業(yè)商會會長賴坤洪介紹說，清遠再生銅產業(yè)的發(fā)展目標是，3年內再增加60家到80家定點加工利用企業(yè)，廢舊金屬進口量再提高150萬噸，使清遠市達到350萬噸的拆解量，再生銅產業(yè)實現(xiàn)年產值1000億元。
清遠再生銅產業(yè)實現(xiàn)了漂亮“轉身”。再生銅產業(yè)促進了清遠經(jīng)濟的迅速發(fā)展。
2010年4月，清遠入選《2010年中國城市競爭力藍皮書:中國城市競爭力報告》“綜合增長競爭力前十名城市”。在發(fā)展產業(yè)的同時，清遠也最大限度地控制了工業(yè)污染，保持了良好的生態(tài)環(huán)境，森林覆蓋面積達104.2萬公頃，森林覆蓋率67.4%，已經(jīng)成為名副其實的大珠三角“后花園”……
從電子洋垃圾到“中國再生銅之都”，這樣巨大的反差，演繹了令人矚目和驚嘆的“清遠式傳奇”。
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