政策發(fā)布｜廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)《廣東省省級科技計劃項目驗收管理辦法》的通知

廣東省省級科技計劃項目驗收

管理辦法

第五條  項目驗收管理依據(jù)省科技廳確定的省級科技計劃項目管理工作分工要求，各負(fù)其責(zé)、各司其職。

（一）省科技廳負(fù)責(zé)制訂驗收制度、通報驗收進(jìn)展、組織驗收復(fù)核、審核終止項目、抽查驗收工作、安排項目驗收工作經(jīng)費，并按有關(guān)規(guī)定落實財政經(jīng)費收繳工作。

（二）項目管理專業(yè)機構(gòu)（以下簡稱專業(yè)機構(gòu)）負(fù)責(zé)承接項目驗收的具體實施工作，包括計劃安排、提醒督辦、材料審核、組織評審、驗收歸檔等工作，跟蹤項目實施動態(tài)，定期匯總驗收情況，凝練項目技術(shù)成果。驗收過程中遇到重大事項，第一時間向省科技廳報告。

（三）各地級以上市科技主管部門、高校、科研機構(gòu)以及其他具有項目推薦權(quán)的單位（以下簡稱項目主管部門）負(fù)責(zé)配合做好項目驗收支撐、檢查督促和信息反饋等工作。

第七條  項目承擔(dān)單位應(yīng)在任務(wù)書執(zhí)行期結(jié)束后的一個月內(nèi)，在廣東省科技業(yè)務(wù)管理陽光政務(wù)平臺（以下簡稱陽光政務(wù)平臺）提出驗收申請。項目承擔(dān)單位在任務(wù)書執(zhí)行期內(nèi)，已完成目標(biāo)任務(wù)或因市場環(huán)境變化等不可抗力導(dǎo)致無法或已無必要開展項目實施的，可直接提出驗收（或終止）申請。

不可抗力是不能預(yù)見、不能避免且不能克服的客觀情況。不可抗力主要包括以下幾種情形：重大自然災(zāi)害，如嚴(yán)重地震、海嘯等造成研究條件、研究設(shè)施、階段性研究成果嚴(yán)重破壞且較長時間難以恢復(fù)，及其他重大社會疫情，致使研究工作在項目實施周期內(nèi)較長時間無法進(jìn)行，或是因重大自然災(zāi)害、重大社會疫情等造成項目團(tuán)隊重大人員傷亡嚴(yán)重影響研究工作進(jìn)行的情形；政府行為，如征收、征用、行業(yè)禁令等情形；社會異常事件，如戰(zhàn)爭、武裝沖突、罷工、騷亂、暴動等情形。因任務(wù)書核心技術(shù)指標(biāo)已由他人公開導(dǎo)致已無必要開展項目實施的情形，或是正常市場風(fēng)險如市場供求關(guān)系變動、價格波動、競爭加劇、消費者需求變化等情形，都屬于非不可抗力。

需要延期的項目應(yīng)在任務(wù)書執(zhí)行期結(jié)束前提出延期申請。已過執(zhí)行期項目不得申請延期。原則上項目延期不得超過2次，每次不超過1年，經(jīng)項目主管部門審核后生效。

第八條  項目承擔(dān)單位提交的驗收申請材料包括：

（一）驗收申請書；

（二）項目實施總結(jié)報告；

（三）財政經(jīng)費撥款100萬元以下的項目由項目承擔(dān)單位出具經(jīng)費決算表并加蓋公章；

（四）財政經(jīng)費撥款100萬元（含）以上的項目由項目承擔(dān)單位委托在省科技廳備案的第三方會計師事務(wù)所出具審計報告。審計范圍應(yīng)包括項目已撥付的財政經(jīng)費與自籌資金，以及項目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。

（五）承諾全額退還財政經(jīng)費的，可不提供經(jīng)費決算表或不進(jìn)行財務(wù)審計，但須提供財政經(jīng)費退回承諾函并加蓋公章；

（六）相關(guān)成果（包括任務(wù)書要求的技術(shù)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、知識產(chǎn)權(quán)、項目成果等。對于有技術(shù)就緒度等級提升要求的項目，需提供經(jīng)省科技廳認(rèn)定的第三方中介服務(wù)機構(gòu)出具的技術(shù)就緒度等級報告）；

（七）恪守誠信承諾書；

（八）其他相關(guān)材料。

第十條  項目實施過程中存在以下問題的，經(jīng)省科技廳審核同意后，專業(yè)機構(gòu)應(yīng)啟動強制終止：

（一）項目承擔(dān)單位無正當(dāng)理由或特殊原因在項目執(zhí)行期結(jié)束后1個月內(nèi)，仍未提交驗收申請；

（二）項目承擔(dān)單位因倒閉、破產(chǎn)、注銷、撤銷、吊銷或長期失聯(lián)等導(dǎo)致無法申請驗收的；

（三）項目承擔(dān)單位或項目負(fù)責(zé)人發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)、嚴(yán)重科研不端或違反科技倫理的行為；

（四）項目發(fā)生重大變更，且未按要求報批變更手續(xù)；

（五）項目承擔(dān)單位拒不配合項目驗收、監(jiān)督檢查等工作，或在項目實施過程中發(fā)現(xiàn)重大問題或風(fēng)險，不按規(guī)定整改或拒絕整改；

（六）項目承擔(dān)單位無正當(dāng)理由未按項目合同約定的計劃進(jìn)度實施項目且項目進(jìn)展嚴(yán)重滯后，經(jīng)催告后在規(guī)定期限內(nèi)仍遲延實施；

（七）其他違反項目管理有關(guān)規(guī)定或嚴(yán)重影響任務(wù)書履約的行為。

第十一條  實施強制終止的項目，由專業(yè)機構(gòu)在陽光政務(wù)平臺提交以下材料：

申請終止的原因，如調(diào)查取證材料、公示材料、承擔(dān)單位注銷（撤銷）材料，嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為、科研失信行為等的認(rèn)定材料，司法機關(guān)立案、判決材料等。

第十四條  專業(yè)機構(gòu)根據(jù)項目財政經(jīng)費實際撥款金額不同采取相應(yīng)的評價方式。100萬元以下項目可采取材料評價方式，專家組由3或5名專家組成；100萬元（含）到300萬元的項目采取集中會議或視頻會議評價方式，必要時進(jìn)行現(xiàn)場考察，專家組由5名或以上單數(shù)專家組成；300萬元（含）以上的項目采取現(xiàn)場會議評價方式，專家組由5名或以上單數(shù)專家組成。申請終止的項目可采取材料評價的方式，專家組由5名或以上單數(shù)專家組成。

專家組評價費用由專業(yè)機構(gòu)在工作經(jīng)費中列支。

第十五條  驗收結(jié)論分為“通過”、“結(jié)題”、“終止”三類。

（一）按期保質(zhì)完成項目任務(wù)書確定的目標(biāo)和任務(wù)，經(jīng)費使用合理合規(guī)，結(jié)論為“通過”。如僅完成任務(wù)書部分核心技術(shù)指標(biāo)，但該技術(shù)取得重大突破或產(chǎn)生重大代表性成果的，經(jīng)專家認(rèn)定后結(jié)論為“通過”；

（二）因不可抗力導(dǎo)致無法完成任務(wù)書確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，但已按相關(guān)要求開展研發(fā)工作并履行勤勉義務(wù)，經(jīng)費使用合理合規(guī)，且不存在科研失信、違法違規(guī)行為的，結(jié)論為“結(jié)題”；

（三）除（一）、（二）以外的情形，結(jié)論為“終止”。

第十七條  驗收結(jié)論為“通過”的，且項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人均無科研失信記錄的，結(jié)余財政經(jīng)費留歸項目承擔(dān)單位統(tǒng)籌用于科研活動直接支出。

驗收結(jié)論為“結(jié)題”的，原則上應(yīng)收繳結(jié)余財政經(jīng)費，后續(xù)經(jīng)費不予撥付。

驗收結(jié)論為“終止”的，原則上應(yīng)收繳結(jié)余和違規(guī)使用的財政經(jīng)費，后續(xù)經(jīng)費不予撥付。相關(guān)單位或人員涉及科研誠信問題的，依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十三條  對于擬記錄科研失信的單位或個人，省科技廳應(yīng)依次下發(fā)《行政處理決定事先告知書》、《行政處理決定書》。相關(guān)單位或個人如有異議的，可向省科技廳提出書面復(fù)核申請，單位應(yīng)加蓋公章，個人應(yīng)進(jìn)行簽名。省科技廳受理后，應(yīng)組織專家進(jìn)行論證復(fù)核，45個工作日內(nèi)作出復(fù)核決定，并通知申請單位或個人。

對于應(yīng)進(jìn)行科研失信記錄的單位或個人，省科技廳應(yīng)依據(jù)將相關(guān)處理決定書等材料進(jìn)行誠信管理。

第二十七條  省科技廳應(yīng)開展驗收工作專項抽查，充分利用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)提高監(jiān)督檢查效率，加強與財政、審計等相關(guān)行業(yè)行政主管部門信息共享、聯(lián)動管理，減少重復(fù)檢查，提高驗收質(zhì)量。

因?qū)徲嫛⒓o(jì)檢監(jiān)察、科技等部門在監(jiān)督檢查、隨機抽查、評估評價等發(fā)現(xiàn)已驗收項目存在驗收時未發(fā)現(xiàn)事實導(dǎo)致可能影響驗收結(jié)論的，由省科技廳同專業(yè)機構(gòu)開展進(jìn)一步核實，并根據(jù)核實結(jié)果作出是否取消驗收結(jié)論的處理意見。如需取消驗收結(jié)論的，由專業(yè)機構(gòu)重新組建專家組開展驗收評價工作。